舒晓琴在云南省调研时强调不断提高信访工作智能化水平 更加有效维护群众合法权益

百度 从部委层面看，旅游局现约有150多人，文化部约有340多人，合二为一将达500人左右；省一级旅游局，除广东等省行政编制较少，约60-70人外，其它的省份约在100人左右，如北京、云南、吉林等，机构设置超过10个处室的占近半数。

凡宣称“一本万利”的种植养殖项目，“陷阱”的概率往往远大于“馅饼”。日前，农业农村部、公安部、市场监管总局3部门联合发布防范“订单农业”骗局风险的提示。

近年来，以“订单农业”为名设局诈骗农民群众的违法犯罪行为时有发生，一些不法分子打着“订单农业”幌子，实施合同诈骗、非法生产销售假冒劣质农资等，损害了农民合法权益。3部门于2023年11月在全国部署开展专项整治行动，2024年7月发布了5个典型案例。本次提示显示了有关部门持续打击违法犯罪的坚定决心，也警示人们，相关违法犯罪行为仍有滋生空间，必须提高警惕。

分析起来，此类骗局大多选择小众品种。食用菌、中药材、特色畜禽中一些小众品种的技术门槛相对较高、市场行情波动较大、相关技术标准还不健全，农民群众不熟悉相关情况，容易被不法分子利用。同时，利诱方式也是花样频出。有的通过邀请免费参观、报销往返路费、限时促销等方式，吸引其前往实地考察、签订所谓“订单农业”合同；有的选择少数签订合同的农民回收付款，甚至找“托儿”制造履约假象，引诱更多群众上当受骗。

相较于前些年，这类骗局日趋隐蔽，行骗手段不断翻新，迷惑性更强。大多通过网络直播吹嘘项目“投入少”“利润高”“销路广”，有的还炒作“国家级重点扶持项目”“有机生态”等概念，甚至伪造文书证件、谎称受政府委托，欺骗性极强。仔细看，在这类骗局签订的合同中，总是将农户责任约定得清晰明确，但公司自身责任却很模糊，发生纠纷后以农户违约在先为由为自己开脱。

有了火眼金睛，才能识别妖魔鬼怪。骗局的“真身”有两大“特征码”。一是“空壳”，缺乏实体产业支撑。通过租用场地设备，虚构企业实力强、技术优等假象，实际上，既不掌握相关技术，又无销售或加工渠道，根本不具备履约能力。有的一旦纠纷增多就注销涉案企业，换个“马甲”继续行骗。二是“馅饼”，承诺明显偏离市场行情的回购价格，许诺高额回报。农产品的价格可能有高有低，但一定在市场价格区间内。试想，要是收购价格畸高，企业自身利润都无法保障，又怎能持久履约。

要把打着“订单农业”旗号的骗局和正常的农业生产经营活动区别开来。“订单农业”是好事，有机生态是农业发展的一个方向，带货直播是农产品电商的重要形态。这些被违法犯罪分子假冒的概念本身都是成熟的产业形态。以“订单农业”来说，本质上是合同，农户根据订单有计划地种植养殖，确保达到约定标准，到期后企业按约收购。农业效益的关键是销路和成本。“订单农业”提前锁定销路和大致成本，降低了农业的市场风险，也让企业有了稳定的货源。

对骗局的见招拆招，也让我们对农业有了更理性的认识。不管何种经营模式，农业始终要面临自然和市场双重风险。做农业本就投资回报周期较长，收益更多依赖“细水长流”式的精心经营，不能指望“一本万利”。农户在寻找“订单农业”合作伙伴时，应尽量考察公司的存续时间及商业信用。发现明显偏离技术常识和市场规律的，吹嘘夸大的，要高度警惕。

市场净化的同时，也要做好公共服务。各地可引导散户抱团发展，发挥农民合作社、农业产业联合体等的作用，给农户提供靠谱的订单农业合作渠道，让农户安心种养。对正常的“订单农业”，也要健全履约监督机制，不断完善农业保险、期货等风险规避工具，助力农户和企业双赢。（本文来源：经济日报 作者：乔金亮）